Информационная безопасность: экономические аспекты

Отечественный ИТ-рынок в последние несколько лет динамично развивается, по оценкам экспертов его рост превышает 10% в год. При этом сектор информационной безопасности (ИБ) развивается еще более быстрыми темпами - более чем на 25% в год. Такой рост определяется в основном двумя факторами: возросшим вниманием руководства к обеспечению ИБ и недостаточным уровнем ИБ в существующих информационных системах (ИС).

Понятно, что долго такие темпы роста сектора ИБ сохраняться не смогут, они замедлятся, и вопросы оценки эффективности затрат в области ИБ встанут весьма остро. Уже сейчас в отечественных ИС с повышенными требованиями в области ИБ (банковские системы, ответственные производства, и т.д.) затраты на обеспечение режима ИБ составляют до 30% всех затрат на ИС, и владельцы информационных ресурсов серьезно рассматривают экономические аспекты обеспечения ИБ. Даже в тех ИС, уровень ИБ которых явно не достаточен, у технических специалистов зачастую возникают проблемы обоснования перед руководством (владельцами информационных ресурсов) затрат на повышение этого уровня.

Начальники служб автоматизации, исполнительные директора, начальники служб информационной безопасности должны иметь понятные для бизнеса аргументы для обоснования инвестиций в ИБ, т.е., по сути, представлять обоснование стоимости системы ИБ для бизнеса.

В обосновании затрат на ИБ существует два основных подхода.

Первый подход, назовем его наукообразным, заключается в том, чтобы освоить, а затем и применить на практике необходимый инструментарий измерения уровня ИБ. Для этого необходимо привлечь руководство компании (как ее собственника) к оценке стоимости информационных ресурсов, определению оценки потенциального ущерба от нарушений в области ИБ. От результатов этих оценок будет во многом зависеть дальнейшая деятельность руководителей в области ИБ. Если информация ничего не стоит, существенных угроз для информационных активов компании нет, а потенциальный ущерб минимален (руководство это подтверждает (!)), проблемой обеспечения ИБ можно не заниматься. Если информация обладает определенной стоимостью, угрозы и потенциальный ущерб ясны, тогда встает вопрос о внесении в бюджет расходов на подсистему ИБ. В этом случае становится необходимым заручиться поддержкой руководства компании в осознании проблем ИБ и построении корпоративной системы защиты информации.

Второй подход, назовем его практическим, состоит в следующем: можно попытаться найти инвариант разумной стоимости корпоративной системы защиты информации. Ведь существуют аналогичные инварианты в других областях, где значимые для бизнеса события носят вероятностный характер. Например, на рынке автострахования оценка стоимости этой услуги составляет - 5-15% от рыночной стоимости автомобиля в зависимости от локальных условий его эксплуатации, стажа водителя, интенсивности движения, состояния дорог и т.д.

По аналогии, ИБ в компании можно вообще не заниматься, и не исключен такой вариант, что принятый риск себя вполне оправдает. А можно потратить на создание корпоративной системы защиты информации немало денег, и при этом останется некоторая уязвимость, которая рано или поздно приведет к утечке или хищению конфиденциальной информации.

Эксперты-практики в области защиты информации нашли некое оптимальное решение, при котором можно чувствовать себя относительно уверенно - стоимость системы ИБ должна составлять примерно 10-20% от стоимости КИС, в зависимости от конкретных требований к режиму информационной безопасности. Это и есть та самая оценка на основе практического опыта (best practice), которой можно уверенно оперировать, если не производить детальные расчеты.

Этот подход, очевидно, не лишен недостатков. В данном случае, скорее всего, не удастся вовлечь руководство в глубокое осознание проблем ИБ. Но зато можно обосновать объем бюджета на ИБ путем ссылки на понятные большинству владельцев информационных ресурсов общепринятые требования к обеспечению режима информационной безопасности "best practice", формализованные в ряде стандартов, например ISO 17799.

Реализация этих подходов (конкретные методы оценки эффективности системы ИБ) на практике зависит от ряда факторов, среди которых основными являются степень зрелости организации и специфика ее деятельности.

В статье рассматривается одна из наиболее известных методик оценки совокупной стоимости владения (ССВ) компании Gartner Group применительно к системе ИБ [1], [2], особенности использования этой методики в отечественных условиях. Эта методика применима в случаях, когда используется первый подход к обоснованию затрат на ИБ.

Методика оценки совокупной стоимости владения для подсистемы ИБ

Возможности методики

Методика совокупной стоимости владения (ССВ) была изначально предложена аналитической компанией Gartner Group в конце 80-х годов (1986-1987) для оценки затрат на информационные технологии. Методика Gartner Group позволяет рассчитать всю расходную часть информационных активов компании, включая прямые и косвенные затраты на аппаратно-программные средства, организационные мероприятия, обучение и повышение квалификации сотрудников компании, реорганизацию, реструктуризацию бизнеса и т. д.

Данная методика может быть использована для доказательства экономической эффективности существующих корпоративных систем защиты информации. Она позволяет руководителям служб информационной безопасности обосновывать бюджет на ИБ, а также доказывать эффективность работы сотрудников службы ИБ. Поскольку оценка экономической эффективности корпоративной системы защиты информации становится "измеримой", появляется возможность оперативно решать задачи контроля и коррекции показателей экономической эффективности и, в частности, показателя ССВ. Таким образом, показатель ССВ можно использовать как инструмент для оптимизации расходов на обеспечение требуемого уровня защищенности КИС и обоснование бюджета на ИБ. При этом в компании эти работы могут выполняться самостоятельно, с привлечением системных интеграторов в области защиты информации или совместно предприятием и интегратором. В целом методика ССВ компании Gartner Group позволяет:

Получить адекватную информацию об уровне защищенности распределенной вычислительной среды и совокупной стоимости владения корпоративной системы защиты информации.
Сравнить подразделения службы ИБ компании, как между собой, так и с аналогичными подразделениями других предприятий в данной отрасли.
Оптимизировать инвестиции на ИБ компании с учетом реального значения показателя ССВ.

Показатель ССВ может использоваться практически на всех основных этапах жизненного цикла корпоративной системы защиты информации и позволяет "навести порядок" в существующих и планируемых затратах на ИБ. С этой точки зрения показатель ССВ дает возможность объективно и независимо обосновать экономическую целесообразность внедрения и использования конкретных организационных и технических мер и средств защиты информации. Для объективности решения также необходимо дополнительно учитывать состояние внешней и внутренней среды предприятия, например, показатели технологического, кадрового и финансового развития предприятия, так как не всегда наименьший показатель ССВ корпоративной системы защиты информации может быть оптимален для компании.

Сравнение определенного показателя ССВ с аналогичными показателями ССВ по отрасли (с аналогичными компаниями) и с "лучшими в группе" позволяет объективно и независимо обосновать затраты компании на ИБ. Ведь часто оказывается довольно трудно или даже практически невозможно оценить прямой экономический эффект от затрат на ИБ. Сравнение же "родственных" показателей ССВ позволяет убедиться в том, что проект создания или реорганизации корпоративной системы защиты информации компании является оптимальным по сравнению с некоторым среднестатистическим проектом в области защиты информации по отрасли. Указанные сравнения можно проводить, используя усредненные показатели ССВ по отрасли, рассчитанные экспертами Gartner Group или собственными экспертами компании с помощью методов математической статистики и обработки наблюдений.

Методика ССВ Gartner Group позволяет ответить на следующие вопросы:

Какие ресурсы и денежные средства расходуются на ИБ?
Оптимальны ли затраты на ИБ для бизнеса компании?
Насколько эффективна работа службы ИБ компании по сравнению с другими?
Как эффективно управлять инвестированием в защиту информации?
Какие выбрать направления развития корпоративной системы защиты информации?
Как обосновать бюджет компании на ИБ?
Как доказать эффективность существующей корпоративной системы защиты информации и службы ИБ компании в целом?
Какова оптимальная структура службы ИБ компании?
Как оценить эффективность нового проекта в области защиты информации?

Основные положения методики

ИБ обеспечивается комплексом мер на всех этапах жизненного цикла ИС, совокупная стоимость владения для системы ИБ в общем случае складывается из стоимости:

Проектных работ.
Закупки и настройки программно-технических средств защиты, включающих следующие основные группы: межсетевые экраны, средства криптографии, антивирусы и AAA (средства аутентификации, авторизации и администрирования).
Затрат на обеспечение физической безопасности.
Обучения персонала.
Управления и поддержки системы (администрирование безопасности).
Аудита ИБ.
Периодической модернизации системы ИБ.

Под показателем ССВ понимается сумма прямых и косвенных затрат на организацию (реорганизацию), эксплуатацию и сопровождение корпоративной системы защиты информации в течении года. ССВ может рассматриваться как ключевой количественный показатель эффективности организации ИБ в компании, так как позволяет не только оценить совокупные затраты на ИБ, но управлять этими затратами для достижения требуемого уровня защищенности КИС.

При этом прямые затраты включают как капитальные компоненты затрат (ассоциируемые с фиксированными активами или "собственностью"), так и трудозатраты, которые учитываются в категориях операций и административного управления. Сюда же относят затраты на услуги удаленных пользователей и др., связанные с поддержкой деятельности организации.

В свою очередь косвенные затраты отражают влияние КИС и подсистемы защиты информации на сотрудников компании посредством таких измеримых показателей как простои и "зависания" корпоративной системы защиты информации и КИС в целом, затраты на операции и поддержку (не относящиеся к прямым затратам). Очень часто косвенные затраты играют значительную роль, так как они обычно изначально не отражаются в бюджете на ИБ, а выявляются явно при анализе затрат в последствии, что в конечном счете приводит к росту "скрытых" затрат компании на ИБ.

Существенно, что ССВ не только отражает "стоимость владения" отдельных элементов и связей корпоративной системы защиты информации в течение их жизненного цикла. "Овладение методикой" ССВ помогает службе ИБ лучше измерять, управлять и снижать затраты и/или улучшать уровни сервиса защиты информации с целью адекватности мер защиты бизнесу компании.

Подход к оценке ССВ базируется на результатах аудита структуры и поведения корпоративной системы защиты информации и КИС в целом, включая действия сотрудников служб автоматизации, информационной безопасности и просто пользователей КИС. Сбор и анализ статистики по структуре прямых (HW/SW, операции, административное управление) и косвенных затрат (на конечных пользователей и простои) проводится, как правило, в течение 12 месяцев. Полученные данные оцениваются по ряду критериев с учетом сравнения с аналогичными компаниями по отрасли.

Методика ССВ позволяет оценить и сравнить состояние защищенности КИС компании с типовым профилем защиты, в том числе показать узкие места в организации защиты, на которые следует обратить внимание. Иными словами, на основе полученных данных можно сформировать понятную с экономической точки зрения стратегию и тактику развития корпоративной системы защиты информации, а именно: "сейчас мы тратим на ИБ столько-то, если будем тратить столько-то по конкретным направлениям ИБ, то получим такой-то эффект".

В методике ССВ в качестве базы для сравнения используются данные и показатели ССВ для западных компаний. Однако данная методика способна учитывать специфику российских компаний с помощью, так называемых, поправочных коэффициентов, например:

По стоимости основных компонентов корпоративной системы защиты информации и КИС, информационных активов компании с учетом данных по количеству и типам средств вычислительной техники, периферии и сетевого оборудования.
По заработанной плате сотрудников c учетом дохода компании, географического положения, типа производства и размещения организации (крупный город или нет).
По конечным пользователям ИТ c учетом типов пользователей и их размещения (для каждого типа пользователей требуется различная организация службы поддержки и вычислительной инфраструктуры).
По использованию методов, так называемой, "лучшей практики" (best practice) в области управления ИБ с учетом реального состояния дел по управлению изменениями, операциями, активами, сервисному обслуживанию, обучению, планированию и управлению процессами.
По уровню сложности используемой информационной технологии и ее интеграции в производственный процесс организации (процент влияния - до 40%).

В целом определение затрат компании на ИБ подразумевает решение следующих трех задач:

Оценка текущего уровня ССВ корпоративной системы защиты информации и КИС в целом.
Аудит ИБ компании на основе сравнения уровня защищенности компании и рекомендуемого (лучшая мировая практика) уровня ССВ.
Формирование целевой модели ССВ.

Рассмотрим каждую из перечисленных задач.

Оценка текущего уровня ССВ

В ходе работ по оценке ССВ проводится сбор информации и расчет показателей ССВ организации по следующим направлениям:

Существующие компоненты КИС (включая систему защиты информации) и информационные активы компании (серверы, клиентские компьютеры, периферийные устройства, сетевые устройства).
Существующие расходы на аппаратные и программные средства защиты информации (расходные материалы, амортизация).
Существующие расходы на организацию ИБ в компании (обслуживание СЗИ и СКЗИ, а также штатных средств защиты периферийных устройств, серверов, сетевых устройств, планирование и управление процессами защиты информации, разработку концепции и политики безопасности и пр.).
Существующие расходы на организационные меры защиты информации.
Существующие косвенные расходы на организацию ИБ в компании и, в частности, обеспечение непрерывности или устойчивости бизнеса компании.

Аудит ИБ компании

По результатам собеседования с TOP-менеджерами компании и проведения инструментальных проверок уровня защищенности организации проводится анализ следующих основных аспектов:

Политики безопасности.
Организационных вопросов управления подсистемой безопасности.
Классификации и управления информационными ресурсами.
Управления персоналом.
Физической безопасности.
Администрирования компьютерных систем и сетей.
Управления доступом к системам.
Разработки и сопровождения систем.
Планирования бесперебойной работы организации.
Проверки системы на соответствие требованиям ИБ.

На основе проведенного анализа выбирается модель ССВ, сравнимая со средними и оптимальными значениями для репрезентативной группы аналогичных организаций, имеющих схожие с рассматриваемой организацией показатели по объему бизнеса. Такая группа выбирается из банка данных по эффективности затрат на ИБ и эффективности соответствующих профилей защиты аналогичных компаний.

Сравнение текущего показателя ССВ проверяемой компании с модельным значением показателя ССВ позволяет провести анализ эффективности организации ИБ компании, результатом которого является определение "узких" мест в организации, причин их появления и выработка дальнейших шагов по реорганизации корпоративной системы защиты информации и обеспечения требуемого уровня защищенности КИС.

Формирование целевой модели ССВ

По результатам проведенного аудита моделируется целевая (желаемая) модель, учитывающая перспективы развития бизнеса и корпоративной системы защиты информации (активы, сложность, методы "лучшей практики", типы СЗИ и СКЗИ, квалификация сотрудников компании и т. п.).

Кроме того, рассматриваются капитальные расходы и трудозатраты, необходимые для проведения преобразований текущей среды в целевую среду. В трудозатраты на внедрение включаются затраты на планирование, развертывание, обучение и разработку. Сюда же входят возможные временные увеличения затрат на управление и поддержку.

Для обоснования эффекта от внедрения новой корпоративной системы защиты информации могут быть использованы модельные характеристики снижения совокупных затрат, отражающие возможные изменения в корпоративной системе защиты информации.

Границы применимости методики

Постановка задачи анализа эффективности инвестиций в обеспечение ИБ зависит от уровня зрелости организации. В [3] рассмотрена возможная классификация организаций по уровням зрелости:

"Анархия".
"Фольклор".
"Стандарты".
"Измеримый".
"Оптимизируемый".

и их характеристика в области ИБ. Понятно, что подобная методика может эффективно применяться в организациях последних двух уровней зрелости ("Измеримый", "Оптимизируемый"), частично быть полезной при уровне зрелости "Стандарты" и бесполезна на первых двух уровнях.

При применении экономических методов анализа эффективности инвестиций в ИБ для аргументации принятия тех или иных решений, необходимо помнить, что существуют и другие "неэкономические" факторы, в частности:

Структура организации и особенности системы управления.
Осведомленность и вовлеченность руководства в вопросы развития ИТ.
Особенности стратегии организации.
Позиции руководства отделов ИТ и ИБ в компании.
Роль ИТ в производственном процессе.
Случившиеся инциденты в области ИБ с тяжелыми последствиями.

Эти и возможно другие факторы следует учитывать наряду с экономическими при составлении аналитических материалов.

Пример оценки затрат на ИБ

В качестве примера использования методики ССВ для обоснования инвестиций в ИБ рассмотрим проект модернизации корпоративной системы антивирусной защиты и системы управления доступом на объекте информатизации (физическая защита).

Для этого сначала условно определим три возможных состояния системы защиты КИС от вирусов и вредоносного ПО, а именно: базовое, среднее и высокое.

Базовое: Стационарные и мобильные рабочие станции обладают локальной защитой от вирусов. Антивирусное программное обеспечение и базы сигнатур регулярно обновляются для успешного распознавания и парирования новых вирусов. Установлена программа автоматического уничтожения наиболее опасных вирусов. Основная цель уровня - организация минимальной защиты от вирусов и вредоносного ПО при небольших затратах.

Среднее: Установлена сетевая программа обнаружения вирусов. Управление программными обновлениями на сервере автоматизировано. Системный контроль над событиями оповещает о случаях появления вирусов и предоставляет информацию по предотвращению дальнейшего распространения вирусов. Превентивная защита от вирусов предполагает выработку и следование определенной политики защиты информации, передаваемой по открытым каналам связи Интернет. Дополнительно к техническим мерам используются организационные меры защиты информации.

Высокое: Антивирусная защита воспринимается как один из основных компонентов корпоративной системы защиты. Система антивирусной защиты тесно интегрирована в комплексную систему централизованного управления ИБ компании и обладает максимальной степенью автоматизации. При этом организационные меры по защите информации преобладают над техническими мерами. Стратегия защиты информации определяется исключительно стратегией развития бизнеса компании.

Также условно выделим три состояния развития системы контроля и управления доступом в КИС (обеспечение физической безопасности): базовое, среднее, высокое.

Базовое: Ведется учет как минимум рабочих станций и серверов, инвентаризационные таблички крепятся на соответствующее аппаратное обеспечение. Введена процедура контроля перемещения аппаратных средств КИС. Проводятся постоянные и периодические инструктажи персонала компании. Особое внимание уделяется мобильным компонентам КИС.

Среднее: Используются механические и электронные замки, шлюзовые кабины и турникеты. Организованы контрольно-пропускные пункты и проходные. Осуществляется видеонаблюдение на объекте информатизации. Требования к персоналу определены и доведены под роспись. Разработаны инструкции по действию в штатных и внештатных ситуациях. Задействованы частные и государственные охранные предприятия и структуры. Высокое: Обеспечение физической безопасности аппаратных средств является частью единой политики безопасности, утвержденной руководством компании. Активно используются весь комплекс мер защиты информации, начиная с организационного и заканчивая техническим уровнями.

Проект по модернизации корпоративной системы в части ИБ предполагает модернизацию двух элементов: антивирусной защиты и системы управления ИБ. Необходимо обосновать переход от базового уровня к повышенному (среднему или высокому). В Таб. 1 приводятся требования к элементам защиты, сформулированные в задании на модернизацию КИС.

Таблица 1. Характеристики исходного и повышенного уровня защиты

Элемент системы ИБ	Задача	Исходный (базовый) уровень	Повышенный уровень
Антивирусная защита	Каким образом распространяются обновления механизма антивирусной защиты?	Ничего не делается или нет информации	Используется автоматическое обновление антивирусного обеспечения
Антивирусная защита	Какая степень защиты от вирусов является допустимой?	Нет механизма защиты от вирусов	Защита от вирусов устанавливается ИС службой и не доступна пользователям для изменений
Антивирусная защита	Какой процент клиентских мест поддерживается серверной антивирусной защитой?	Нет данных	100 %
Антивирусная защита	Как устраняются последствия вирусных атак (в процентном отношении к числу вирусных событий)?	Пользователь самостоятельно восстанавливает поврежденные файлы и систему, протокол событий не ведется	ИС персонал уведомляется об инциденте, проводятся исследования и предпринимаются нейтрализующие меры, на местах поддерживается БД вирусных событий
Управление ИБ	Что делается для гарантии безопасности критичных данных (информация, которая является критичной по отношению к миссии каждого отдельного предприятия)	Не регламентирован	Средства шифрования и резервного копирования на серверах
Управление ИБ	Что делается для гарантии физической безопасности помещений с целью предотвращения случаев воровства и преступного использования оборудования?	Применяются сигналы тревоги о нарушении безопасности	Дополнительное использование таких средств безопасности, как смарт-карты или биометрические устройства

Возможно несколько вариантов реализации этих требований, характеризующихся разными экономическими показателями. Рассмотрим типичную структуру расходов по выбранным элементам системы ИБ "среднего западного" предприятия на модернизацию ИС (Таб. 2) для обеспечении "среднего" уровня защиты.

Таблица 2. Статьи расходов среднего уровня защиты

Статья затрат	Антивирусная защита	Управление ИБ
Подготовительные процедуры и операции по инсталляции	=	=
Услуги по инсталляции ПО:	=	=
С учетом поддержки уровня 2	2,600 %	0,000 %
С учетом поддержки уровня 3	1,300 %	0,000 %
Администрирование пользователей	0,000 %	6,500 %
Установка аппаратного обеспечения	0,000 %	2,600 %
Резервное копирование, архивирование и восстановление	2,600 %	0,000 %
Планирование и управление процессами восстановления	=	=
Общие процедуры управления, планирование и изучение рынка продуктов	1,300 %	1,300 %
Закупка программно-технических средств	18,200 %	2,600 %
Процедуры по восстановлению	19,500 %	0,000 %
Сервисное обслуживание	=	=
Ежедневные процедуры поддержки пользователей	5,200 %	2,600 %
Административные расходы	=	=
Финансовые службы и администрация	1,268 %	0,618 %
Административная поддержка ИС	0,429 %	0,169 %
Закупка, снабжение	0,000 %	5,200 %
Аудит	0,000 %	1,300 %
Управление контрактами, работа с поставщиками	0,000 %	2,600 %
Затраты рабочего времени конечных пользователей на решение задач ИБ	=	=
Затраты времени на управление файлами, данными и резервным копированием	6,500 %	0,000 %
Затрата на взаимодействие со службами поддержки	6,500 %	0,000 %
Затрата на взаимопомощь пользователей	6,500 %	0,000 %
Затраты на самоподдержку (решение проблем своими силами)	6,500 %	2,600 %
Незапланированные простои по причинам, относящимся к данным средствам защиты	10,400 %	10,400 %

В Таб. 3 и на Рис. 1 показаны расчеты совокупной стоимости владения при различных вариантах проведения модернизации КИС. Данные приводятся для "среднего западного" предприятия. Расчетная стоимость снижения ССВ для третьего варианта около 230 тыс. долл. в год позволяют обосновать инвестиции в размере около 600 тыс. долл. на рассматриваемые компоненты защиты. При этом расчетный период окупаемости составляет не более 3 лет.

Таблица 3. Совокупная стоимость владения при проведении модернизации

Расходы на ИТ	Базовый вариант защиты: Антивирусная защита - низкий уровень, Управление ИБ - низкий уровень	Вариант 1: Антивирусная защита - средний уровень, Управление ИБ - низкий уровень	Вариант 2: Антивирусная защита - низкий уровень, Управление ИБ - средний уровень	Вариант 3: Антивирусная защита - средний уровень, Управление ИБ - средний уровень
Совокупная стоимость владения (ССВ)	$14,905,090	$14,659,236	$14,796,746	$14,563,990
Расходы на СВТ и ПО	$9,183,334	$9,212,787	$9,211,699	$9,241,232
Расходы на операции ИС	$1,402,287	$1,376,061	$1,394,232	$1,368,450
Административные расходы	$426,758	$425,554	$423,952	$422,748
Расходы на операции конечных пользователей	$2,772,377	$2,636,870	$2,758,898	$2,624,287
Расходы, связанные с простоями	$1,120,334	$1,007,965	$1,007,965	$907,273

Расходы на аппаратные средства и программное обеспечение. Эта категория модели ССВ включает серверы, компьютеры клиентов (настольные и мобильные компьютеры), периферийные устройства и сетевые компоненты. Также в эту категорию входят расходы на аппаратно-программные средства ИБ.

Расходы на операции ИС. Прямые затраты на содержание персонала, стоимость работ и аутсорсинг, произведенные компанией в целом, бизнес-подразделениями или ИС службой для осуществления технической поддержки и операций по поддержанию инфраструктуры для пользователей распределенных вычислений. Административные расходы. Прямые затраты на персонал, обеспечение деятельности и расходы внутренних/внешних поставщиков (вендоров) на поддержку ИС операций, включающих управление, финансирование, приобретение и обучение ИС.

Расходы на операции конечных пользователей. Это затраты на самоподдержку конечных пользователей, а также на поддержку пользователями друг друга в противовес официальной поддержке ИТ. Затраты включают: самостоятельную поддержку, официальное обучение конечных пользователей, нерегулярное (неофициальное) обучение, самостоятельные прикладные разработки, поддержку локальной файловой системы.

Расходы на простои. Данная категория учитывает ежегодные потери производительности конечных пользователей от запланированных и незапланированных отключений сетевых ресурсов, включая клиентские компьютеры, совместно используемые серверы, принтеры, прикладные программы, коммуникационные ресурсы и ПО для связи. Для анализа фактической стоимости простоев, которые связаны с перебоями в работе сети и которые оказывают влияние на производительность, исходные данные получают из обзора по конечным пользователям. Рассматриваются только те простои, которые ведут к потерям в основной деятельности организации.

Рисунок 1. Изменение ССВ при различных вариантах проведения модернизации системы ИБ

Отметим, что для применения методики ССВ требуются данные о потерях, связанных с простоями и другими негативными последствиях реализации угроз ИБ. Получить экономические оценки потерь можно на этапе анализа информационных рисков. Более подробно эти вопросы рассмотрены в [3], [4].

Разработка методик оценки затрат на ИБ

Рассмотрим, как можно определить прямые (бюджетные) и косвенные затраты на ИБ с учетом специфики российских компаний.

Предположим, что руководство компании проводит работы по внедрению на предприятии системы защиты информации (СЗИ). Уже определены объекты и цели защиты, угрозы информационной безопасности и меры по противодействию им, приобретены и установлены необходимые средства защиты информации. Для того, чтобы требуемый уровень защиты ресурсов реально достигался и соответствовал ожиданиям руководства предприятия, необходимо ответить на следующие основные вопросы, связанные с затратами на информационную безопасность:

Что такое затраты на информационную безопасность?
Неизбежны ли затраты на информационную безопасность?
Какова зависимость между затратами на информационную безопасность и достигаемым уровнем информационной безопасности?
Представляют ли затраты на информационную безопасность существенную часть от оборота компании?
Какую пользу можно извлечь из анализа затрат на информационную безопасность?

Рассмотрим возможные ответы на поставленные вопросы.

Что такое затраты на информационную безопасность?

Как правило, затраты на информационную безопасность подразделяются на следующие категории:

Затраты на формирование и поддержание звена управления системой защиты информации (организационные затраты).
Затраты на контроль, то есть на определение и подтверждение достигнутого уровня защищенности ресурсов предприятия.
Внутренние затраты на ликвидацию последствий нарушения политики информационной безопасности (НПБ) - затраты, понесенные организацией в результате того, что требуемый уровень защищенности не был достигнут.
Внешние затраты на ликвидацию последствий нарушения политики информационной безопасности - компенсация потерь при нарушениях политики безопасности в случаях, связанных с утечкой информации, потерей имиджа компании, утратой доверия партнеров и потребителей и т. п.
Затраты на техническое обслуживание системы защиты информации и мероприятия по предотвращению нарушений политики безопасности предприятия (затраты на предупредительные мероприятия).

При этом обычно выделяют единовременные и систематические затраты. К единовременным относятся затраты на формирование политики безопасности предприятия: организационные затраты и затраты на приобретение и установку средств защиты.

Классификация затрат условна, так как сбор, классификация и анализ затрат на информационную безопасность - внутренняя деятельность предприятий, и детальная разработка перечня зависят от особенностей конкретной организации. Самое главное при определении затрат на систему безопасности - взаимопонимание и согласие по статьям расходов внутри предприятия. Кроме того, категории затрат должны быть постоянными и не должны дублировать друг друга. Пример классификации затрат приводится в приложении 1.

Неизбежны ли затраты на информационную безопасность?

Невозможно полностью исключить затраты на безопасность, однако они могут быть приведены к приемлемому уровню. Некоторые виды затрат на безопасность являются абсолютно необходимыми, а некоторые могут быть существенно уменьшены или исключены. Последние - это те, которые могут исчезнуть при отсутствии нарушений политики безопасности или сократятся, если количество и разрушающее воздействие нарушений уменьшатся.

При соблюдении политики безопасности и проведении профилактики нарушений можно исключить или существенно уменьшить следующие затраты:

На восстановление системы безопасности до соответствия требованиям политики безопасности.
На восстановление ресурсов информационной среды предприятия.
На переделки внутри системы безопасности.
На юридические споры и выплаты компенсаций.
На выявление причин нарушения политики безопасности.

Необходимые затраты - это те, которые необходимы даже если уровень угроз безопасности достаточно низкий. Это затраты на поддержание достигнутого уровня защищенности информационной среды предприятия. Неизбежные затраты могут включать:

Обслуживание технических средств защиты.
Конфиденциальное делопроизводство.
Функционирование и аудит системы безопасности.
Минимальный уровень проверок и контроля с привлечением специализированных организаций.
Обучение персонала методам информационной безопасности.

Какова зависимость между затратами на ИБ и уровнем защищенности КИС?

Сумма всех затрат на повышение уровня защищенности предприятия от угроз информационной безопасности составляет Общие затраты на безопасность.

Взаимосвязь между всеми затратами на безопасность, общими затратами на безопасность и уровнем защищенности информационной среды предприятия обычно имеет вид функции (Рис. 2).

Общие затраты на безопасность складываются из затрат на предупредительные мероприятия, затрат на контроль и восполнение потерь (внешних и внутренних). С изменением уровня защищенности информационной среды изменяются величины составляющих общих затрат и, соответственно, их сумма - общие затраты на безопасность. Мы не включаем в данном случае единовременные затраты на формирование политики информационной безопасности предприятия, так как предполагаем, что такая политика уже выработана.

Рисунок 2. Взаимосвязь между затратами на безопасность и достигаемым уровнем защищенности

Снижение общих затрат

В примере (Рис. 2) показано, что достигаемый уровень защищенности измеряется в категориях "большой риск" и "риск отсутствует" ("совершенная защита"). Рассматривая левую сторону графика ("большой риск"), мы видим, что общие затраты на безопасность высоки в основном потому, что высоки потери на компенсацию при нарушениях политики безопасности. Затраты на обслуживание системы безопасности очень малы.

Если мы будем двигаться вправо по графику, то достигаемый уровень защищенности будет увеличиваться (снижение информационного риска). Это происходит за счет увеличения объема предупредительных мероприятий, связанных с обслуживанием системы защиты. Затраты на компенсацию НПБ уменьшаются в результате предупредительных действий. Как показано на графике, на этой стадии затраты на потери падают быстрее, нежели возрастают затраты на предупредительные мероприятия. Как результат - общие затраты на безопасность уменьшаются. Изменения объема затрат на контроль незначительны.

Увеличение общих затрат

Если двигаться по графику вправо за точку экономического равновесия (т.е. достигаемый уровень защищенности увеличивается) ситуация начинает меняться. Добиваясь устойчивого снижения затрат на компенсацию нарушений политики безопасности, мы видим, что затраты на предупредительные мероприятия возрастают все быстрее и быстрее. Получается, что значительное количество средств должно быть затрачено на достижение достаточно малого снижения уровня риска.

График (Рис. 2) отражает только общий случай, так как построен с учетом некоторых допущений, которые не всегда соответствуют реальным ситуациям.

Первое допущение заключается в том, что предупредительная деятельность по техническому обслуживанию комплекса программно-технических средств защиты информации и предупреждению нарушений политики безопасности предприятия соответствует следующему правилу: в первую очередь рассматриваются те проблемы, решение которых дает наибольший эффект по снижению информационного риска. Если не следовать этой модели, то вид графика станет совсем иным.

Второе допущение заключается в том, что точка экономического равновесия не изменяется во времени. На практике это допущение часто не выполняется. Основные факторы:

Эффективность предупредительной дея-тельности не велика. В рассматриваемоей модели предполагается, что такая деятельность позволяет не повторять допущенные ранее ошибки. На практике это не так, и для достижения должного эф-фекта требуются гораздо большие затраты. В результате точка экономического равновесия сдвигается вправо.
Устаревание системы ИБ.
Разработчики средств защиты не успевают за активностью злоумышленников, которые находят все новые и новые бреши в системах защиты. Кроме того, информатизация предприятия может породить новые проблемы, решение которых потребует дополнительных предупредительных затрат.

Все это может сместить экономическое равновесие по направлению к левому краю диаграммы.

Опасность ошибочной интерпретации

Многие руководители служб безопасности (СБ) предприятий уверены в том, что они работают на том уровне защищенности, который соответствует экономическому равновесию. Однако, как показывает практика, очень часто они не имеют веских доказательств для подтверждения этого предположения.

Рассмотренный график является идеализированным, на нем показан уровень защищенности информационной среды предприятия от угроз безопасности в терминах "высокий" и "низкий" и может не соотноситься с возможным ущербом.

Руководитель службы безопасности, который уверен, что он работает на базовом уровне защищенности, склонен верить, что это и есть экономическое равновесие, тогда как руководитель СБ, который думает, что он работает на максимальном уровне защищенности, верит, что экономическое равновесие находится именно на этом уровне.

Приведенный график может внушить таким руководителям СБ уверенность в том, что повышение защищенности информационной среды на их предприятиях будет сопровождаться лишь увеличением затрат. В результате никакой дополнительной деятельности в области ИБ вестись не будет.

Если предупредительные мероприятия проводятся должным образом и являются эффективными, то достаточно трудно найти доказательство того, что на каком-либо предприятии произошло повышение общих затрат на безопасность вследствие увеличения затрат на предупредительные мероприятия.

С другой стороны, если мы имеем дело с режимным объектом, который имеет очень низкий уровень риска, то есть теоретически возможны ситуации, при которых событие наступает, но на практике это случается редко, а потенциальный ущерб сравнительно невелик, то на таком объекте общие затраты на безопасность незначительны.

Оба эти факта могут привести некоторых к заключению, что данная концепция не работает.

Как оценить долю затрат на ИБ в обороте компании?

Там, где затраты на обеспечение ИБ должным образом учтены, они могут составлять от 2 % до 20 % и более от объема продаж (оборота). Приведенная оценка получена из опыта работы российских компаний, специализирующихся в области защиты информации на основе анализа состояния защищенности информационной среды предприятий металлургической отрасли и отрасли связи

Таблица 4. Типичное разделение затрат, связанных с ИБ

Затраты на потери (внешние и внутренние)	=	70 % от общих затрат на безопасность
Затраты на контроль	=	25 % от общих затрат на безопасность
Затраты на предупредительные мероприятия	=	5 % от общих затрат на безопасность

Предположим, что указанные затраты на безопасность составляют 10 % оборота. Далее предположим, что за счет увеличения объема предупредительных мероприятий и, следовательно, увеличения предупредительных затрат, удалось снизить общие затраты на безопасность до 6 % от оборота. Теперь распределение общих затрат на безопасность может быть следующее:

Таблица 5. Пример распределения общих затрат на безопасность

Затраты на потери (внешние и внутренние)	=	50 % от новой величины общих затрат на безопасность
Затраты на контроль	=	25 % от новой величины общих затрат на безопасность
Затраты на предупредительные мероприятия	=	25 % от новой величины общих затрат на безопасность

Однако общие затраты на обеспечение ИБ составили только 60% от их первоначальной величины. По отношению к первоначальным общим затратам на ИБ, новое их распределение выглядит следующим образом:

Таблица 6. Пример соотношения распределения общих затрат на ИБ

Затраты на потери (внешние и внутренние)	(50х60)/100 =	30 % от начальной величины общих затрат на безопасность
Затраты на контроль	(25х60)/100 =	25 % от начальной величины общих затрат на безопасность
Затраты на предупредительные мероприятия	(25х60)/100 =	25 % от начальной величины общих затрат на безопасность
Экономия	=	40 % от начальной величины общих затрат на безопасность

При оценке затрат на систему безопасности на любом предприятии необходимо учитывать процентное соотношение общих затрат на безопасность и общего объема продаж.

Дальше